解讀《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》

發(fā)表時間： 2016-04-22 20:00 來源：平臺管理 　　

    日前,廣東省出臺了《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(下稱《意見》),解決9類無戶口人員登記戶口問題。

　　《意見》規(guī)定,對不符合計劃生育政策出生的無戶口人員；未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員；未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員；因長期失蹤或被宣告死亡后被注銷戶口又重新出現(xiàn)的人員；農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員；我國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員；無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員；其他無戶口人員等9類人登記戶口,全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　針對政策外生育、非婚生育的無戶口人員,《意見》還規(guī)定,本人或其監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,按照隨父隨母自愿的政策,到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。如未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》,可向助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》或提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明,再向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。

　　《意見》強調(diào),各地、各有關(guān)單位禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,對與該實施意見精神不一致的政策措施要進(jìn)行一次集中清理,公安、司法、民政、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門要密切配合,加強信息溝通共享,要按照各自職能分工,分解細(xì)化任務(wù),狠抓政策措施落實。


9類“黑戶”入戶指南

　　1.計劃外生育。政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母雙方或一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,按隨父隨母自愿的政策,到公安機關(guān)申請辦理。

　　2.未辦出生證明。在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的,本人或其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證或非婚生育說明,到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。

　　符合上述第(一)、(二)類情形的無戶口人員辦理戶口登記的具體流程,根據(jù)《廣東省公安廳廣東省衛(wèi)生計生委關(guān)于進(jìn)一步加強出生小孩戶口登記管理工作的通知》(粵公通字〔2015〕71號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.未辦理收養(yǎng)手續(xù)。未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,當(dāng)事人應(yīng)向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿、居民身份證,到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。

　　1999年4月1日《中華人民共和國收養(yǎng)法》修改決定施行后,國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,依照有關(guān)規(guī)定,由公安、民政、司法、衛(wèi)生計生委等部門依法為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記手續(xù)和常住戶口登記。

　　對于不符合收養(yǎng)登記辦理條件的私自收養(yǎng)無戶口人員,按照本實施意見第(九)類“其他無戶口人員”登記戶口措施,辦理常住戶口登記。

　　4.被注銷戶口重新出現(xiàn)。被人民法院依法宣告失蹤或宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員,本人或其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,到公安機關(guān)申請恢復(fù)常住戶口登記。因失蹤超過6個月以上,經(jīng)多方查找仍下落不明而被公安機關(guān)注銷戶口,之后又重新出現(xiàn)或得知下落的,經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實無其他身份的,應(yīng)及時重新登記戶口,采集有關(guān)信息并為失蹤人員辦理居民身份證。

　　5.因婚嫁被注銷原籍。農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的,可在原戶口注銷地公安機關(guān)申請恢復(fù)常住戶口登記?；謴?fù)后,符合現(xiàn)居住地落戶條件的,可辦理戶口遷移登記。

　　6.證件遺失或失效。戶口遷移證件遺失或超過有效期限一直未辦理落戶手續(xù)而形成的無戶口人員,可向原證件簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件,憑戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。

　　不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記,其他可在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

　　7.與外國人的非婚子女。我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員,本人或其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿、居民身份證,到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

　　8.無身份信息流浪人員。據(jù)《廣東省民政廳廣東省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部關(guān)于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見的通知》(粵民發(fā)〔2015〕168號)有關(guān)規(guī)定,對長期流浪乞討人員,要積極開展身份信息查詢和安置工作。

　　對超過3個月仍無法查到身份信息且需在社會福利機構(gòu)安置的滯留流浪乞討人員,由社會福利機構(gòu)提出入戶申請,公安機關(guān)為其在社會福利機構(gòu)所在地集體戶口辦理常住戶口登記。

　　9.其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員,本人或承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位及個人可以提出申請,經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后,依照相關(guān)規(guī)定辦理常住戶口登記。

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